美西方援助乌克兰简史——克里米亚危机后兑现《布达佩斯安全备忘录》中的承诺 | 历史的十字路口
前言：俄乌全面战争爆发后，互联网上海量不实信息。在简中挺乌圈由于受一些大号影响，盛传2014年克里米亚危机后，美西方毫无作为，听之任之。其实这对历史的严重歪曲。
为了正本清源，本人搜索查阅了克里米亚危机后到全面战争爆发前8年内海量新闻报道，还原了事实真相。
2013年11月
乌克兰总统亚努科维奇中止和欧盟签署政治和自由贸易协议，想强化和俄罗斯的关系，遭到绝大多数乌克兰人的反对，引发全国抗议。乌克兰政治危机由此爆发。
2014年2月
22日，乌克兰议会罢免了亚努科维奇的总统职务。亚努科维奇之前就试图叛逃至俄罗斯，最终成功叛逃。
2014年3月
在俄罗斯“小绿人”（注：摘下臂章的俄罗斯现役军人）的策动下，克里米亚宣布“独立”，随之俄罗斯吞并了克里米亚半岛。乌克兰在克里米亚的政府军纷纷投降加入俄军 ，俄罗斯几乎兵不血刃吞下的克里米亚。
之后，美国总统奥巴马联合西方伙伴国对俄罗斯实施了大量制裁，对俄罗斯经济部门，诸如能源、军火、金融和高科技等领域进行精准的“核打击”，导致俄罗斯GDP三年之内几乎被腰斩。德国总理默克尔带领欧盟诸国对俄罗斯进行制裁。
根据制裁跟踪平台Castellum.AI统计，2014年~2022年俄乌全面战争前，西方对俄制裁高达2754项。
2023年6月23日，奥巴马接受采访时表示制裁是美国及其欧洲盟友能采取的唯一举措，“我们已经坚持到底了”。
美国奥巴马政府建议向乌克兰提供10亿美元的援助，以帮助其应对混乱的局势，但这项议案因故在国会被搁置。
2014年4月
4月中旬，美国与乌政府签署了10亿美元的贷款担保协议，欧盟也同意为乌克兰提供13.8亿美元的中期贷款及8.48亿美元的小型金融援助。乌克兰共获得西方金援32亿美元。
2014年4月
美国防长哈格尔宣布奥巴马总统已经批准向乌克兰提供更多非杀伤性军事援助，包括药品、头盔、睡垫、净水器、帐篷、小型发电机以及供乌克兰边防部队使用的手动油泵。
时任美国副总统拜登访问乌克兰，强调美国支持乌克兰反击“辱国威胁”。
拜登宣布，美国将再提供5000万美元支援乌克兰临时政府的政治与经济改革，其中1100万美元用于支持乌克兰5月25日的总统选举。美国还将派出专家组帮助乌减少对俄能源依赖和协助乌克兰反腐。
白宫宣布向乌军队提供800万美元不含致命武器的军事援助，包括排雷设备和通信设备。
2014年5月
国际货币基金组织（IMF）已经决定在两年内向乌克兰贷款170亿美元，并即刻发放首批32亿美元，帮助乌克兰重振经济。乌克兰临时政府要顶住巨大压力进行多方改革，包括：增加税收、确定最低工资、提高能源价格等。乌方正竭力在国际债主和国内民众之间保持平衡。
IMF此举也为其他多项对乌经济援助铺平道路，包括由世界银行、欧盟、加拿大、日本等多方提供的150亿美元援助，以及来自美国的10亿美元贷款。
美国在IMF中的投票权占比虽然低于20%，但却是唯一有否决权的国家。因为IMF的决议需要85%的投票权通过，美国一家即可以否决。
美国会资深参议员麦凯恩透露美国正考虑向乌克兰提供1亿美元军事援助。
麦凯恩最后总结道：“我们将敦促俄罗斯撤军，帮助乌克兰恢复局势。我们不会放弃乌克兰。”
美国宣布对俄新一轮制裁。
英国《卫报》报道，乌克兰临时总统图尔奇诺夫承认，无法迅速压制亲俄武装人员，乌克兰东部地区已经“失控”。图尔奇诺夫表示：“坦白地说，安保部队今天已经无法迅速控制顿涅茨克和卢汉斯克地区的局势。”
2014年6月
2日，正在乌克兰进行访问的美国负责国际安全事务的助理国防部长德里克·肖莱召开记者会。他透露，美国国防部愿意对乌克兰当局提供进一步的帮助，将把对乌克兰安全和国防领域的援助预算增加一倍，达到1800万美元。
美国总统奥巴马在波兰与乌克兰当选总统彼得·波罗申科会晤结束后表示，华盛顿将向乌克兰供应价值500万美元的防弹背心、夜视仪和通讯设备。
奥巴马与波罗申科在会晤中讨论了美国可能参与培训乌克兰强力部门工作人员和官兵，以及降低乌克兰对莫斯科的能源依赖问题。
7日，美国副总统拜登参加乌克兰总统波罗申卡就职典礼。拜登宣布美国向乌克兰追加4800万美元援助。自3月初开始，美国一共向乌克兰提供了1.84亿美元援助，多半用于各项改革，以建立头MZ、清廉和高效机制。
2014年7月
美国副总统拜登与乌克兰总理阿尔谢尼 亚采纽克进行了电话交流。拜登表示，准备向乌克兰政府提供700万美元的援助款。
美国驻乌克兰大使皮亚特25日透露，今年年底前美国将为乌克兰政府军提供3.3亿美元的军事援助。白宫也很快印证了大使所言。皮亚特特别说到，这些援助经费将用于军事框架内的各项项目，首要目的是协助乌克兰防卫其边境。
早在6月初，基辅第五频道报道了在乌克兰国防部的要求之下美国已为乌克兰提供了1500套急救装备。另外，美国还将提供防弹背心、夜视仪、便携式电台等总计2.3亿美元的武器装备。
近几月来，乌克兰卫戍部队已经成功控制了乌俄边境的许多地区。自4月中旬起，基辅政府对乌克兰东部顿巴斯分裂势力进行了军事打击。
2014年9月
乌克兰总统波罗申科访问美国白宫，并在国会参众两院联席会议发表演讲。美国给于5300万美元援助，其中4600万美元为军事援助。至此，美国已经累计为乌政府提供了约合1.16亿美元的安全援助。
为应对俄罗斯对乌克兰的入侵，北约七个成员国计划建立一支拥有至少一万名士兵的快速反应部队，以加强北约防御能力。
IMF批准乌克兰14亿美元援助贷款，协助乌克兰继续推动经济改革。这是乌克兰接受的第二笔贷款，是国际货币基金今年4月批准给予它约170亿美元贷款的一部分。
2014年11月
美国副总统拜登在访问乌克兰期间表示，美国将向乌克兰提供共计2300万美元新援助。其中2000万美元支持乌克兰护法机关和法院的深度改革，包括检察院和反腐败改革。
至此，美国已经向乌克兰提供了3.2亿美元援助，同时还为乌克兰的10亿美元债务提供了担保。
2014年12月
西方制裁造成俄罗斯经济崩盘，这更加坚定了美国的制裁决心。
奥巴马签署《支持乌克兰自由法案》（Ukraine Freedom Support Act）。法案内容包括对俄罗斯武器和石油行业的进一步制裁。
美国参议院全票通过了这项法案。根据该法案，美国将给予乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦北约之外盟友的地位；对俄天然气工业股份公司、俄国防产品出口公司等大型公司施加新的制裁措施。
法案规定在2015财年划拨3.5亿美元向乌克兰提供反坦克炮弹和穿甲弹等武器装备，并赋予美国总统向乌提供军事设备的权力。
2015年1月
美国驻乌克兰大使杰弗里·派厄特20日宣布，美国国会已决定为乌克兰增加7500万美元安全援助。
2015年2月
国际货币基金组织IMF延长了乌克兰援助项目，将向乌克兰提供175亿美元的救助。新协议取代了约一年前宣布的170亿美元的援助项目。
在第一期的项目中，IMF已经向乌克兰提供了45亿美元的资金，使得IMF的整个救助款项达到了220亿美元。
除了IMF之外，美国和欧盟也向乌克兰提供了援助资金。上月，欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）提议在此前16亿欧元援助的基础上，再向乌克兰提供18亿欧元的救助。
美国上月同意向乌克兰再提供20亿美元的融资。
美国众议院开始审议一项新立法草案，法案授权美国在2017年前向乌克兰提供包括致命性武器在内的军事援助，援助规模或达10亿美元。
法案中规定，到2017年9月30日以前，授权国防部长在与国务卿协调的基础上，向乌克兰提供军事援助，包括训练器材、防御性的致命武器、后勤保障、物资和服务。为了完成这一目标，美国方面预计要通过10亿美元规模的拨款。
此外，法案中还明确，外国政府可帮助美国向乌克兰提供军事援助。
美国政府11日宣布，将向乌克兰提供一批总价值为7500万美元的援助装备，其中包括无人机和“悍马”装甲车。
新增援助包括无线电设备、安全的通信设备、“大鸦”小型无人机、反迫击炮雷达以及急救包和军用救护车等医疗设备，此外还有30辆“悍马”装甲车和200辆“悍马”非装甲车。
2015年5月
18日，乌克兰与美国双方签署了一份政府间协议，协议规定美方将在近期向乌克兰提供10亿美元贷款担保。
2015年12月
美副总统拜登：美将为乌提供1.9亿美元经济援助，这是美国对乌克兰援助的新进程。自2014年以来，美国以直接形式为乌克兰提供了和正在提供的援助共计7.6亿美元。
拜登8日在乌最高拉达发表演讲，主题为“立法者在乌克兰发展进程中应担任何种角色”。他成为自1991年来在乌克兰议会发表演讲的美国最高领导人。
2016年1月
美国驻乌克兰大使派亚特："自2014年以来，我们共耗资2.66亿美元对乌供武和训练士兵，以帮助乌军改善边境控制，加强边境安全，保卫主权和领土完整，使乌军行动更加安全有效。"
此前，奥巴马总统签署国会通过的2016年国防预算法案。文件规定，在政府认为必要的情况下，允许向乌克兰提供3亿美元的"安全和情报方面的适当援助"。
乌克兰驻美国大使馆后来表示，华盛顿增加对乌克兰的经济援助预算，计划2016年向基辅提供6.581亿美元援助，且正在研究提供防御性致命武器的可能性。但派亚特称，美国暂不计划向乌提供致命性武器，因为基辅完全能够自主生产。
2016年6月
白宫称，今年将向乌克兰提供2.2亿美元的新援助资金。副总统拜登致电乌克兰总理格罗伊斯曼称，将提供新援助。拜登对格罗伊斯曼的改革努力表达了强烈的支持，并对格罗伊斯曼上任两个月以来他的内阁所采取的行动表示了赞扬。
2016年12月
美国国会通过国防预算草案，预计支出6187亿美元，并规定对乌克兰予以3.5亿美元的军事援助。
2017年7月
美国对乌援助中包含“标枪”反坦克导弹。
另外，日本也向乌克兰无偿捐赠635辆三菱欧蓝德军用车辆。
2018年7月
美国五角大楼宣布将向乌克兰提供总额为2亿美元的军事援助，用于乌克兰部队的训练、设备、战略策划与咨询，进一步建设其对外防御能力。
自2014年以来，美国已经合计向乌克兰方面提供总价值超过10亿美元的军事援助。
2018年7月
美国防长访问乌克兰，宣布向乌克兰提供价值1.75亿美元武器。
2018年11月
美国将增拨46亿美元用于实施在欧洲的重大计划，其中包含3.5亿美元是专门用于援助乌克兰的军事计划，以及计划被用于增加波罗的海国家的防御能力的1亿美元。
2019年3月
2014年以来，美国对乌克兰军援超过13亿美元。这些援助用于加强乌克兰军队建设，改善其与北约的合作。除了美国，北约多个国家都向乌克兰提供了价值不等的援助，包括武器、装备和训练等，北约军事顾问持续训练乌克兰军队，大量的先进北约装备也不断送到，土耳其等国更是在黑海公开站在了乌克兰一边。
2019年6月
五角大楼网站发布的消息称，向乌克兰拨款2.5亿美元用于进行额外培训、武器装备以及为加强乌克兰武装力量进行辅导。
2019年11月
美国预计对乌克兰提供的约3000万美元军事援助可能被推迟。
一位不愿透露姓名的官员称，目前尚不方便透露这一延迟是否与美国总统特朗普早前宣布暂时冻结近4亿美元的美对乌援助有关。
美国总统国家安全事务顾问罗伯特·奥布莱恩表示，美国不会永久为基辅提供军事援助，美方希望基辅与莫斯科之间达成协议。
2019年12月
美国已向乌克兰提供了16亿美元的各项军事援助。
乌克兰将向美国采购第2批，大约150枚“标枪”反坦克导弹，总价值大约4000万美元。去年3月份，美国就宣布向乌克兰出售了第1批“标枪”反坦克导弹，数量多达210枚，总价约为4700万美元。
2020年4月
在过去的6年时间里，美国前后向乌克兰提供了17亿美元军事援助。
2020年7月
美国共和党和民主党的一些参议员提出一项法案，要求每年给予乌克兰3亿美元军事援助。
美国和乌克兰共同主导的“海上微风-2020”多国联合军演以及北约在该地区加强活动的情况，对该地区的安全具有消极影响。
2021年3月
五角大楼宣布向乌克兰提供价值1.25亿美元的一揽子军事援助，这其中包括训练、武器和咨询服务。
2021年6月
五角大楼宣布将向乌克兰提供1.5亿美元军事援助，以协助乌方维护其领土完整并完善与北约的协同能力。
五角大楼在声明中说，此次援助计划旨在提升乌军危机预警和指挥能力，加强作战攻击力。美方将向乌提供反炮兵雷达、反无人机系统、军事通信设备、电子战和军事医疗设备等。
自2014年以来至此，美国已向乌克兰提供超过25亿美元军事援助，美国将继续巩固与乌安全关系并提供致命性防御武器，同时敦促乌继续实施国防改革。
五角大楼对乌克兰提供“标枪”反坦克导弹后，尽管被要求部署在乌克兰西部，不得送往东乌前线，但“标枪”的到来依然发挥了巨大的威慑作用：顿巴斯的俄罗斯坦克纷纷撤回国内，俄军也对“标枪”进行了针对性研究，包括在坦克炮塔顶部安装格栅装甲，试图提前诱爆“标枪”的战斗部；研发新型气溶胶烟幕，试图让“标枪”的红外成像导引头失效等。
2021年9月
美国总统拜登在华盛顿与乌克兰总统泽连斯基举行会谈时表示，批准了一项新的6000万美元的乌克兰安全援助计划，其中包括向乌克兰提供“标枪”反坦克导弹。
2021年11月
美国驻乌克兰大使馆称：
“11月14日，乌克兰收到了来自美国的大约80吨弹药。这是拜登总统8月批准对乌提供6000万美元额外安全援助框架内的第4批物资。”
报道称，美国防部消息说：“在9月1日宣布的总额6000万美元的一揽子援助中……包括30套‘标枪’发射装置和180枚导弹。‘标枪’反坦克导弹系统已于10月23日运抵乌克兰。”
2021年12月
2021年，美国向乌克兰提供了价值4.5亿美元（批准6.5亿美元）的包括80吨弹药、枪炮、无线电通讯、反炮兵雷达等作战装备，以及上百套“标枪”反坦克导弹。此外，乌克兰军方现在已拥有了4艘美制“岛”级巡逻艇。
2022年1月
17日，英国国防大臣本·华莱士称：“英国决定向乌克兰提供一批防御性反坦克武器，并将派遣少量军人担负培训任务。”西方媒体猜测英国此次向乌克兰提供了约1440件反坦克发射单元。
英国从2015年起开展“轨道计划”，分阶段向乌克兰提供军事援助，该计划已累计为乌克兰培训超过2万名军人。
22日，乌国防部长列兹尼科夫当天表示，美国去年12月批准向乌克兰追加价值2亿美元的军事援助。自2014年以来，美国已累计向乌克兰提供超过27亿美元的军事援助。
自去年12月美国政府决定向乌克兰提供价值2亿美元的名为“防御性”的军援后。美方很快就加以实施，并迅速地超过了原本2亿的额度。
22日，美国驻乌克兰大使馆表示，向乌克兰发运的第一批紧急援助物资，已在夜间抵达乌克兰。这里面包括约20万磅，也就是约90.7吨的致命武器。
23日，乌克兰国防部长列兹尼科夫发文称，第二批武器也抵达乌克兰了，有80多吨。
25日，美国驻乌克兰大使馆表示，第三批武器装备已运抵乌克兰，共计79吨，其中包括300件“标枪”反坦克设备。
28日，报道称，美国还向乌克兰交付了数百件Mk19自动榴弹发射器，这也是防务援助的一部分。
2022年2月
7日，乌克兰外长库列巴表示，近一段时间以来，乌克兰已经收到了“国际社会15亿美元的经济援助，以及超过1000吨枪支弹药等军事物资”。
乌克兰媒体报道称，美国计划运送大约45个班次的军援物资。
9日，列兹尼科夫宣布，英国新一批军援物资抵乌。
10日~20日，乌克兰开始用西方提供的武器举行军演。乌克兰在军演中将用到“旗手”无人机、“标枪”便携式反坦克导弹等武器。
11日，列兹尼科夫发文（上图）称：
2月10日，美国援助的“标枪”抵达基辅
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